2020年01月05日 來源:廣西新聞網-廣西日報 作者:記者蒙進煌 通訊員 袁永利 覃麗麗
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30选5 www.civvr.com   合山探索基層治理體系和治理能力現代化建設路徑

  治理能力與精準脫貧雙促進

  基層是國家治理體系與治理能力建設的重要一環。治理能力建設與脫貧攻堅結合,能發生什么“化學反應”?

  日前,記者走進桂中小城合山市,處處感受鮮明的變化——該市對基層黨建工作實施“晴雨卡”動態管理,“晴天笑臉”表情成為各基層黨組織創先爭優的動力;村村主動制定發展計劃,合作社、家庭農場等市場主體蓬勃發展,貧困村扶貧產業全覆蓋;文明守法示范“四級聯創”評選機制下,戶戶以獲評為榮……

  合山是全區率先脫貧的縣(市)之一。“如何鞏固脫貧成果?我們將基層治理與精準脫貧相結合,通過加強基層黨建、村民自治、法治建設等方法,不斷鞏固基層治理根基,激活村屯發展和群眾致富的內生動力,護航脫貧攻堅工作長效推進。”合山市委書記莫蓮介紹。

  抓好基層黨建

  夯實治理根基

  工作好壞“亮亮相”,進步倒退“比比看”,結果運用“時時醒”。這是合山市創新開展基層黨建“晴雨卡”動態管理,助推基層黨建提質聚力所營造的效果。

  在各村委辦公樓前,這樣的“晴雨卡”格外顯眼。“晴天”“雨天”“陰天”,紅色、黃色、灰色,加上所打分值,構成了“晴雨卡”直觀的動態評分表。評分清單包括10項任務,內容涵蓋落實“三會一課”等組織生活制度、發展黨員及開展經常性黨員教育等方面。

  評比等次年末公示,評比結果作為各黨組織基層黨建工作考核的重要參考,也是各基層黨組織評先評優的重要依據,著力解決講成績不找差距、講表面不求整改、講困難不擔責任的深層次問題。

  “晴雨卡”評比,激勵先進、鞭策后進,激活了基層黨組織活力。2019年以來,有12個黨支部獲通報表揚,1個黨支部書記被約談,涌現“黨旗引領健康扶貧”等推動工作的黨建創新亮點,助推基層黨建提質聚力。

  該市還按照“盡銳出戰”工作要求,選優配強78名有幫扶工作經驗的黨員干部駐村工作。駐村工作隊發揮村黨支部引領作用,突出群眾主體作用,結合鄉賢文化、村風民俗的推動作用,激發基層自治的活力和發展的內生動力。

  北泗鎮靈臺村黨總支部曾被列為軟弱渙散基層黨組織,成為整頓對象。該市采取有力措施加以整改:選派第一書記、工作組,選定幫扶項目,整頓工作有了“出口”,重心引向產業發展。該村因地制宜,2019年利用村級集體經濟積累資金入股當地企業,還成立了專業合作社、扶貧車間。經濟發展有了出路,組織活力明顯增強,實現了軟弱渙散黨組織向“星級”黨組織轉化。

  加強村民自治

  煥發內生動力

  在嶺南鎮里蘭村如意種植養殖合作社養殖基地里,300多對竹鼠在溫暖鼠房里啃著甘蔗,一只只長得肥碩渾圓。

  授人以魚,不如授人以漁。自治區黨委政策研究室(改革辦)定點幫扶里蘭村,為合山脫貧攻堅與基層治理體系建設加強頂層設計。“要著力從解決農村土地資源不活、鄉村產業空心化、基層治理軟弱等問題入手,將脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接,推進基層治理體系現代化。”自治區黨委政研室(改革辦)主任李彥平說。自2012年以來,自治區黨委政研室(改革辦)為里蘭村直接解決幫扶資金300多萬元,除解決村里的基礎設施外,還從加強黨支部建設到農民工技能培訓,從產業結構調整到土地流轉,從引導村民移風易俗到鄉村治理,為該村謀良策。在駐村工作隊的引導、幫扶下,外出務工、就地創業、種養結合……村民依托各自優勢,創辦家庭農場,成立合作社,發展特色種養產業,流轉土地種植火龍果、柑橘。

  群眾主體所激發的動力,在合山市處處開花結果,助推該市“合志脫貧促振興”行動取得實效。

  在河里鎮長模村,當地農戶利用農閑時節的稻田種植草莓,已有20多年歷史。2010年,該村在村黨支部的引導下成立草莓種植協會,讓80多戶草莓種植戶有了抱團和交流的平臺,共同打造休閑觀光農業。

  “抱團才有凝聚力,共同議事才能集思廣益。”長模村黨支部書記蒙振龍,現在是協會名譽會長,他說,協會的成立是探索村民自治結出的甜果。

  在北泗鎮龍王村,依托“龍王清泉”自然景觀和壯族婚嫁習俗,推進村屯風貌改造,打造生態宜居的旅游鄉村。

  在北泗鎮呇水屯,苗木花卉基地里春意盎然,迎接游人和客商的到來。該基地的成立,讓村民又多了一條增收渠道:土地流轉、基地務工,以及未來大有可期的旅游業。最近,村民正忙著與投資方洽談合作模式,尋求共贏發展。

  推進法治建設

  護航脫貧攻堅

  “勤勞致富,艱苦創業”“移風易俗,破除陋習”,張貼于公共場所的這些內容,成為大家共同遵守的村規民約,在合山市各村屯蔚然成風。

  近日,合山市一年一度的“文明守法示范”評選活動緊鑼密鼓進行。

  該市在全區創新開展文明守法示范評選活動,以鎮、村、屯、戶“四級聯創”模式,營造文明守法的法治氛圍。“基層組織健全,發揮作用好”“綜合治理扎實推進,治安狀況好”“脫貧成果穩定”……這些評選標準,明確到創建活動辦法中。歷年評出的示范戶,成為一面面鮮明的旗幟,帶動發揚互助合作、扶危濟困精神。

  經過幾年的評選活動,一批扎實肯干、富有開拓創業精神的示范戶,利用政府政策支持和致富技能,發展種養產業,創辦企業,帶動村民一同增產增收,助推合山市脫貧攻堅戰。

  “三清三拆”專項行動,是基層治理的重要內容。2019年11月26日,來賓市“三清三拆”鄉村風貌提升現場會在合山召開。在“整治靠群眾、指導重分類”的工作思路下,該市實現145個自然屯“掃一遍”目標,鄉村面貌煥然一新。

  “文明守法示范評選活動,也推動了文明信訪工作。”合山市信訪局有關人員介紹,該市連續兩年獲全國信訪“三無”榮譽。

  嚴格監督執紀,針對扶貧領域腐敗和作風問題果斷亮劍。2019年截至10月底,合山市共查處漠視侵害群眾利益案件30件,給予黨紀政務處分30人,有力護航了脫貧攻堅工作。

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編輯:莫曉遙
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