2019年07月19日 來源:中共柳州市柳北區委員會 柳州市柳北區人民政府 
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  柳北區雀兒山片區 袁姣艷攝

  柳北區位于柳州市區的北部,是柳州市的工業大區之一,聚集了柳鋼、金嗓子等一批大中型國有企業。全區總面積301.2平方公里,轄3個鎮、9個街道,35個行政村,65個社區,總人口數43.6萬人。近年來,柳北區緊緊圍繞“工業柳北、商貿柳北、物流柳北、生態柳北、宜居柳北”五個柳北建設,突出產城融合、經濟發展、公共服務、生態宜居等重點,積極穩妥推進新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化,努力建成經濟實力強、產業聚集度高、創新氛圍濃厚、資源節約集約、生態環境優美、宜居宜業宜游、最賦生機活力的魅力城區。

  2018年柳北區實現地區生產總值642.1億元,同比增長9.8%,其中,一產增加值9.9億元,同比增長3.5%;二產增加值346.2億元,同比增長6.8%,三產增加值286.06億元,同比增長13.3%。實現固定資產投資同比增長20.1%;財政收入39.9億元,同比增長8.2%;城鄉居民人均可支配收入37846元,同比增長6.8%。

  柳北區勝利立交網

  以工業高質量發展為突破點,打好經濟發展“突破戰”

  柳北區認真貫徹落實自治區推進柳州市工業高質量發展建設現代制造城現場會精神,緊緊圍繞“強龍頭、補鏈條、聚集群”,推動城區產業結構調整,加快新舊動能轉換。

  抓好鋼鐵產業多元化發展。圍繞鋼鐵產業鏈推動了柳州市金屬循環利用產業園和特種鋼精線深加工項目的投產,一方面以龍昌再生資源公司為龍頭的循環經濟企業實現集聚發展,年產值達40億元;另一方面創立品牌延伸鋼鐵深加工產業鏈開拓新的市場。

  抓好裝配式建筑現代化產業發展。2018年,裝配式建筑產業園正式在白露工業園區啟動建設,規模1500畝,其中廣西建工軌道裝配式建筑產業園規劃占地面積約970畝,總投資23億元,規劃建設“兩中心、四基地”(1)。項目建成后,將成為廣西規模最大、最具競爭力的裝配式建筑產業基地之一,預計年產值達48億元,實現稅收約3.06億元。裝配式建筑產業園的四基地之一的PC生產基地已于2018年9月30日竣工投產,鋼結構生產加工基地已開工建設。

  聚焦產業鏈抓好招商引資。為加快裝配式建筑產業園的建設和發展,柳北區主要領導分別帶隊到深圳、南昌等地區展開招商引資。與朝暉城建集團、深圳勝盈新型建材有限公司、中民筑友集團等建筑行業的知名企業達成入駐意向。

  圍繞項目建設抓好要素供給。在成功創建國土資源節約集約模范縣成果的基礎上,用好城鄉建設用地增減掛政策,大力推進白露片區2個城中村的改造工作,規劃整理出970余畝工業建設用地,為裝配式建筑產業園的發展和建設提供了充足的土地要素。

  為了抓好產業園建設,柳北區推進白露大道路網、紅星路、弘義路、濱江路等八條市政道路的建設,進一步提升了園區的功能設施配套建設。

  廣西柳州裝配式建筑現代化產業園

  廣西柳州裝配式建筑現代化產業園PC生產基地

  以現代服務業發展為著力點,打好三產發展“助力戰”

  柳北區堅持生產性與生活性服務業“兩路并進”,開拓現代服務業“新藍海”。

  服務業脫穎而出。2018年新增限額以上批零住餐和規上服務業企業39家,服務業增加值286.06億元,同比增長13.3%,高于柳州市1.4百分點,高于廣西3.9個百分點。其中,2018年三季度柳北區服務業增加值增速在全廣西21個主城區中位于“紅榜”第二名。

  電子商務蓬勃發展。廣西電子商務示范基地——桂中海迅柳北物流基地聚集電商企業126家,擁有500平方米全廣西最大的線上線下實體體驗館,其中京東柳州配送倉是京東廣西第二大儲存倉,出貨量占廣西35%。

  服務業重大項目——保利大江郡順利竣工,成為柳州市除地王財富國際中心外的一個新地標。

  農林業示范區建設帶動鄉村旅游。以現代特色農業示范區建設為抓手,已建成蘭亭林敘自治區級示范區1個,香蘭泉柑桔、“綠田成洲”等縣級示范區4個以及鄉級示范園1個。推動農旅融合發展,提升君武森林公園、花果山、雀兒山公園等旅游服務,豐富旅游資源。年度接待旅游391.73萬人次,同比增長22.71%。

  柳北區地王封頂英姿 李萍攝

  柳北區保利群樓的柳江河域 李萍攝

  以優化營商環境為切入點,打好服務企業發展“升級戰”

  柳北區緊緊圍繞深化“放管服”改革、強化企業經營要素保障、規范和優化涉企稅費征管等方面,創新工業園區企業服務模式,打造“企業管家”品牌,在園區企業辦理工商、稅務、土地規劃、項目建設等方面手續提供專職專人一條龍服務,為項目的入駐和建設做好服務?;平?ldquo;一事通辦”,改造提升政務服務廳,實現“互聯網+智能辦稅”。建立“容缺受理”制度和容缺事項清單。堅持領導干部服務項目服務企業制度,積極為企業解決各種實際困難和問題。通過一系列服務企業的工作,裝配式建筑產業園PC生產基地從開工建設到竣工投產僅用5個月。

  以城中村改造為提升點,打好民生幸福“持久戰”

  柳北區白沙城中村改造是柳州市第一個引入社會資本實施的城中村改造項目。自2015年啟動以來,柳北區踐行以人民為中心的發展理念,堅持目標導向、問題導向、滿意導向,秉持“市區聯動、以區為主,城改辦與街道聯合、以村組為單元,梯次推進、全面改造”的工作思路和“政府零收益”的原則,高質高效推進“城中村”改造提升工作。2018年完成了征地計劃內的土地征收和村民簽約工作,白沙城中村改造項目進入了決勝階段。借助城中村改造白沙片區的市政基礎設施功能大幅度提升,白沙大橋竣工投入使用、濱江東路堤后路加快建設。同時濱江中學、白沙小學和幼兒園等一系列公共服務配套設施同步落地實施。城中村改造改出城市新顏值、生活新品質、發展新空間,實現了城市價值與市民生活品質同步提升的目標。柳北區對白沙城中村改造的經驗做法得到柳州市委書記??】低鏡母叨瓤隙ú⒆鞒讎?。

  柳北區白沙片區航拍圖 覃科攝

  以精準施策為攻堅點,打贏脫貧攻堅“決勝戰”

  柳北區2018年脫貧攻堅工作傾注了全區干部群眾的心血,在年度成效考核中被評價為二類縣(當年脫貧人口3000人以下的縣)中的一等,取得了優異的成績。在扶貧工作中,柳北區創新建立“123456”脫貧攻堅工作模式(2),采取“集中供養、政府托底”解決一批無建房能力、親屬不在身邊或無能力照顧、不達到五?;跫鈉獨嗽弊》課侍?。探索出了一條貧困戶集中供養的模式新樣本。首創的貧困戶集中供養模式得到自治區原黨委書記彭清華同志的高度肯定。抓住產業脫貧這個核心,制定《柳北區產業扶貧獎補政策實施方案》,2018年共發放產業獎補63.16萬元,覆蓋360戶貧困戶,“5+2”特色產業(3)覆蓋率達98%。加強貧困村及基礎設施薄弱村的建設。年內投入財政專項扶貧資金1224.37萬元,將“兩不愁三保障”各項措施落實到村、到戶、到人。

  同時柳北區在城鄉建設、生態文明建設等方面也圓滿完成各項預期目標。通過狠抓空氣、水質、噪音等環境治理,工業城區的生態環境得到很大改善,“雙控”目標完成年度任務,2018年未發生安全生產、環境?;?、食品藥品安全、社會綜合治理和廉政方面的重大事故事件。

  柳北區石碑坪鎮大仙村農民集中居住區全景 劉震攝

  堅持新發展理念,確定發展新思路

  今后,柳北區將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實中央、自治區以及柳州市的決策部署,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,以推進供給側結構性改革為主線,主動對標對表經濟社會各領域高質量發展的要求,持續打好產業轉型升級、基礎設施建設和精準脫貧三大攻堅戰,努力實現經濟平穩增長和質效提升的互促互進,更加奮發有為地推動經濟社會新發展,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

  (一)“穩轉新集”夯實產業基礎,構建高質量發展“新體系”

  1.堅持優化提升傳統優勢產業和培育發展戰略性新興產業并舉,推動工業高質量發展

  狠抓工業新興項目的落地投產。重點推動裝配式建筑產業園鋼結構生產加工基地、新型墻體材料研發生產基地建設。力爭鋼??萍?、佳飾家、服裝產業園等入園項目年內竣工投產。繼續加大園區基礎設施建設力度,完善園區道路硬化、管網設施、綠化等基礎設施。抓好東融大灣區招商引資。聚力重點領域和關鍵環節招商引資,重點依托廣西建工集團、中建鋼構、柳鋼集團等企業和裝配式建筑現代化產業園、柳鋼不銹鋼精深加工線等項目招商,打造體系完善、配套完備的產業集群。

  2.堅持生產性服務業和生活性服務業并重,抓好現代服務業發展“新機遇”。依托柳州市電子商務產業示范園的資源優勢,培育出具有特色、配套齊全的電子商務及物流產業集聚區。以“互聯網+農業電子商務”為動力,推進農村農業電子商務發展。重點推動桂中海迅柳北物流基地項目(二期)、柳州糧食儲備庫整體搬遷項目等項目建設。大力發展農業核心示范區+特色休閑旅游產業。

  3.大力實施鄉村振興戰略,推動現代農業加速發展。推動現代特色農業示范區建設增點擴面提質升級,加快建設大仙村富硒大米基地、新維村養蠶基地建設等村集體經濟扶持項目,建設柑桔、蔬菜等蔬菜水果標準化生產園區。加大農民專業合作社及農業產業化重點龍頭企業的培育力度,帶動農民增產增收。

  (二)狠抓重大項目建設,增強經濟社會發展“引擎力”

  充分發揮項目建設引擎作用,以大項目促進大轉型、拉動大發展,加快推進裝配式建筑產業園、現代服裝產業園、金屬循環產業園等園區和重大項目建設。持續推進重點項目工作機制,嚴格落實責任,加強調度協調,強化要素保障,促進項目快速建設。重點圍繞現代服務業發展、基礎設施、民生改善等領域謀劃一批、儲備一批、建設一批、竣工一批,爭取更多項目和資金投向柳北,力爭更多項目納入國家、自治區、市級計劃盤子。

  (三)推進城鄉基礎設施一體化建設,夯實城鄉融合發展基礎

  聚焦舊城改造和城中村改造。注重“拆、改、提、留”相結合進一步提升老城及城邊村復興、重構的質量。加快推進白露片區、長塘片區城市化進程;以白沙路、躍進路、北雀路兩旁的老舊小區改造為重點,加快推進舊城改造、老舊小區綜合整治。全力打好城中村改造攻堅戰,加快馬廠村、白露村城中村改造項目建設步伐。聚力鄉村基礎設施建設。借助北部生態新區建設的契機,進一步提升沙塘鎮、石碑坪鎮鄉村的基礎設施建設。抓住北外環路全線貫通的契機,盤活長塘鎮及沿線周邊的村莊土地,大力推進城鎮化進程。

  高鐵動車通過柳北區長塘鎮黃土村界

  (四)城市建設與生態文明建設“快一步”,提高市民的幸福感和滿意度

  全面貫徹落實自治區、柳州市生態文明建設目標考核實施方案,積極融入柳州市建設國家循環經濟示范城市的工作,培育發展節能環保、新型建材等環保型產業,重點是加快金屬循環利用產業園建設。加強城鄉環境綜合整治,開展農村人居環境整治行動。堅持落實“河長制”。加大大氣、水、土壤污染防治行動、應對霧霾天氣、城市噪聲擾民整治、查處環境違法行為等工作力度,全面提升人居環境質量。

  (五)樹牢民本思想堅持需求導向,提升群眾的“獲得感”“幸福感”“安全感”

  推進教育均衡發展。全面落實義務教育標準化建設工程,加強農村義務教育薄弱學校改造。以柳北區“學前教育機制創新工程”為主線,構建“集團辦園+分區劃片”逐級引領的模式。提升衛生健康發展水平。持續深化醫改,推進分級診療制度和醫療聯合體建設,加強基本公共衛生服務。健全社會保障和救助體系。堅持促進就業和引導創業并舉,注重勞動者素質培訓提升,統籌推進高校畢業生、城鎮就業困難人員和農村轉移勞動力等重點群體就業創業,完善養老服務體系建設。全面打贏脫貧攻堅決勝戰,統籌安排財政專項扶貧資金約1000萬元,做好貧困戶脫貧工作和已脫貧人口、已脫貧村的脫貧跟蹤服務工作,確保脫貧貧困人口不返貧,確保完成脫貧攻堅目標任務。

  (六)用心用力抓好優化營商環境突破年工作,用政府的辛苦指數換取企業的發展指數

  聚力精準高效優化營商環境。深入貫徹落實自治區、柳州市關于優化營商環境攻堅突破年的部署要求,對標世行參評指標,在減環節、減時間、減成本這三個核心上下功夫,確保企業開辦、辦理建筑許可、獲得電力、政務服務、市場監管指標達到攻堅突破年要求。持續抓好重點指標和關鍵環節,深化7項重點指標整改成效運用。“放管服”改革推向深入。堅持以便民利企為導向,創新服務方式,打造“智慧型政務服務大廳”,全力打造辦公自動化、辦事智能化、服務自助化的“智慧型”政務服務中心,推出“一表通辦”、“全城通辦”服務。優化“一窗受理、受審分離”政務服務新模式 ,實行“前臺統一受理、后臺分類轉辦、統一窗口出件”,實現政務服務事項“進一扇門、辦所有事”的協同服務新模式,提升服務質量,為企業辦事提供最大程度的便利。



附注:

  (1)兩中心、四基地:“兩中心”是裝配式技術研發中心、檢測中心;“四基地”是PC生產基地、鋼結構生產加工基地、新型建筑墻體材料研發生產基地、裝配式整體裝修生產基地。

  (2)“123456”工作模式:柳北區脫貧攻堅的經驗做法,具體為:聚焦一個滿意度:始終堅持把提升群眾滿意度作為脫貧攻堅工作的落腳點。做到兩個準確:貧困戶信息準確;幫扶措施準確。確保三個到位:人員到位;資金保障到位;解決問題到位。打造四級聯動平臺:建立“區委區政府總攬統領、鎮(街道)精準發力、村委靠前服務、后盾單位積極幫扶”的“四級聯動”脫貧攻堅責任體系。建立五項工作機制:“一幫一聯”機制;工作例會機制;督查考評機制;問責追責機制;正向激勵機制。推進六大行動:一是推進村級集體經濟發展壯大行動。制定區、鎮、村三級發展壯大村級集體經濟三年行動計劃,全面完成非貧困村集體經濟2萬元以上,貧困村3萬元以上目標要求;二是推進產業扶貧行動。制定《柳北區產業扶貧獎補政策實施方案》,創新“代種代養”模式,實施“屋邊果樹”行動,鼓勵貧困戶發展生產,激發貧困群眾脫貧致富內生動力;三是推進就業扶貧行動。推動政企聯動協作,深挖就業潛力,積極開展“黨旗領航•助力脫貧”就業扶貧專項招聘工作。大力協調公益崗位,在機關、企業、村屯安排一批貧困戶穩定就業;四是推進醫療兜底行動。制定《柳北區建檔立卡貧困人口醫療費用政府兜底保障暫行辦法》,實施“二次兜底”,降低因病致貧貧困戶在醫療方面負擔;五是推進安居改造行動。推進貧困戶危房改造,制定《柳北區建檔立卡貧困戶危房改造實施方案》,不斷改善貧困戶居住條件???ldquo;村屯亮化”工程,采用政府出資補助70%,村委自籌30%模式,利用2年時間推進所有村莊路燈建設和村屯公共照明;六是推進孤寡殘老關愛護理行動。制定《柳北區關于建檔立卡貧困人口“四個一批”供養工作方案》,解決孤、寡、殘、老等無勞動能力和自理能力的貧困戶日常生活供養難等問題;制定《柳北區特殊貧困戶救助實施方案》,對喪失生活自理能力無人照料的特殊貧困戶進行救助;制定《柳北區建檔立卡貧困戶殘疾人脫貧攻堅實施方案》,助力貧困殘疾人脫貧。

  (3)“5+2”特色產業:柳北區的主導產業為優質稻、甘蔗、肉雞、百香果和桑蠶,自選產業為根莖薯類蔬菜和葉菜類蔬菜。

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編輯:拔蘿卜的蘿卜
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