2019年12月24日 來源:中國社會科學網 作者:何成學
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  原文登載于中國社會科學網截圖

  習近平總書記在黨的十九屆四中全會中,繼他在建黨95周年和黨的十九大基礎上,第三次提出和強調了“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨的領導,中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨的領導”。我們在學習宣傳研究和貫徹落實黨的十九屆四中全會精神的過程中,要準確把握“黨的領導是最大優勢”這一論斷的三大內涵要求。

  歷史底蘊:中國人民的制度選擇與黨的自身優勢

  從歷史角度看,中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨的領導。中國共產黨的領導既是歷史和人民的選擇,又是由黨的諸多自身優勢所決定的。

  制度是帶有根本性的、管長遠的,選擇什么樣的制度,是事關當代中國能不能發展進步的根本問題。近代以來,中華民族面臨著民族獨立和人民解放、國家繁榮富強和人民共同富裕兩大歷史任務。中國近代史表明,無論是太平天國和義和團的農民起義,還是洋務派和康梁資產階級改良派以及孫中山資產階級革命派的努力,都沒有改變中國半殖民地半封建的社會性質和中國人民的悲慘命運。只有以馬列主義為指導的中國共產黨團結帶領廣大人民擔當起了上述兩大歷史任務,步入了實現中華民族偉大復興的新征程。正是因為這樣,中國共產黨的領導才成為歷史和人民的選擇。新中國成立70年來特別是改革開放40多年來,我們黨不斷完善中國特色社會主義制度和國家治理體系,形成和不斷發展黨的領導及經濟、政治、文化、社會、生態文明、軍事、外事等各方面制度和治理體系,做出了最好的制度選擇。實踐是最好的教材,也是衡量制度優劣的試金石。70年來,我們黨領導人民創造了世所罕見的兩大奇跡:一是經濟快速發展奇跡,我們用幾十年時間走完了西方國家幾百年走過的工業化進程;二是社會長期穩定奇跡,我國成為國際社會公認最有安全感的國家之一。毫無疑問,中國共產黨的領導是歷史和人民的選擇。

  中國共產黨的諸多自身優勢,使其有資格有能力擔當起中國特色社會主義事業領導核心的歷史重任。黨的自身優勢主要凸顯在以下四大層面:黨的獨特政治優勢。黨的性質和宗旨決定了黨是中國特色社會主義事業的領導核心,代表中國先進生產力的發展要求,代表中國先進文化的前進方向,代表中國最廣大人民的根本利益,從而贏得人民群眾的支持和擁護,具有廣泛、堅實的群眾基礎。黨的獨特理論優勢。我們黨不斷推進馬克思主義中國化,使黨的理論和路線方針政策順應時代發展的潮流、我國社會發展進步的要求和反映全國各族人民的利益和愿望,具有強大的凝聚力、吸引力、感召力。黨的獨特組織優勢。我們黨按照馬克思主義建黨原則,建立了由黨的中央組織、地方組織和基層組織構成的科學嚴密的組織體系,使全黨成為一個統一整體,為黨和國家事業發展提供了可靠的組織保證,保證全黨、全國的團結統一和行動一致,保證黨和政府的決定、決策得到迅速有效的貫徹執行。黨的獨特領導優勢。黨的領導地位是歷史和人民的選擇,黨的領導主要是政治、思想和組織的領導。發揮黨的領導優勢,有利于保證黨的路線、方針、政策的貫徹和落實,有利于集中力量辦大事,實現社會主義制度優越性。

  與此同時,我們黨主要通過三大途徑實現和體現其最大優勢。一是黨的性質、綱領、宗旨和理論等集中體現了馬克思主義政黨的先進性,代表著中國歷史的前進方向和最廣大中國人民的根本利益,使得黨得到了歷史的認可和選擇,得到了人民的擁護和支持;二是黨堅持人民創造歷史的馬克思主義科學原理,在帶領并依靠人民不斷開創中國革命、建設和改革事業新局面的偉大進程中,確立并鞏固了自己的領導和執政地位,當之無愧地成為中國特色社會主義偉大事業的堅強領導核心;三是我們黨敢于和善于回答新課題、迎接新挑戰,在建設中國特色社會主義偉大事業、實現中華民族偉大復興中,始終接受歷史和人民的檢驗與選擇。

  時代要求:解決新的制度問題與繼續展現顯著優勢

  在堅持和完善黨的領導中不斷解決新的制度問題。制度建設并非一朝一夕之功,更非一勞永逸之事??凸鄣亟?,新中國成立70年來,我們的發展,就是在不斷解決制度問題基礎上的發展。當今中國正處入改革開放攻堅期,世界正處于百年未有之大變局,我們會面臨這樣那樣的風險挑戰,因此,我們要對進一步建設和完善中國特色社會主義制度提出更高要求,以推動中國特色社會主義制度不斷自我完善和發展、永葆生機活力。一是不斷提升黨領導制度建設的能力。最重要的就是進一步優化黨在制度建設中的領導作用,加快建立和完善不忘初心、牢記使命的制度,保證制度建設始終堅定政治方向、符合發展規律、順應時代潮流。二是進一步完善黨內制度和治理體系。重要的是以黨內制度建設推動國家制度建設、黨內治理水平的提高推動國家治理體系和治理能力的現代化,不斷完善堅定維護黨中央權威和集中統一領導的各項制度。三是持續推進制度協調和優化。重要的是要探索優化黨的制度轉化為國家制度的有效機制,要堅持改革創新、與時俱進,使社會始終充滿生機活力。

  在堅持黨的領導下繼續凸顯制度和治理體系的顯著優勢。黨的十九屆四中全會概括了中國特色社會主義制度和國家治理體系的13個顯著優勢,其中首要的優勢就是堅持黨的集中統一領導,確保國家始終沿著社會主義方向前進。這一優勢是其他優勢的前提和基礎,原因如下:一是黨的集中統一領導是進行一切有效制度設計的必要前提。只有把堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化這一制度追求,擺在黨和國家事業發展的全局中來謀劃,才能更好確保我們的出發點與歸宿點始終保持一致。二是黨的集中統一領導是制度執行力得以發揮的重要基礎。黨領導得好不好,決定了制度和治理體系執行得好不好。如果只有一套制度,沒有強有力的執行主體,這個任務也不可能完成。只有堅持黨的集中統一領導,帶領9000多萬黨員嚴格、高效地進行制度執行,才能使各項工作按計劃按要求達到預期目標。三是黨的集中統一領導是確保制度優勢持續凸顯的根本保障。只有確保黨的領導全面統籌,才能更好地集中力量辦大事、凝心聚智,把制度優勢向治理效能轉化的風險降至最小、效益提至最大。

  與此同時,還要從科學社會主義基本原則、中國特色社會主義的形成發展、社會主義本質的實現條件、當代中國的歷史任務、黨的自身特質等方面充分凸顯出制度和治理體系的顯著優勢。具體地說,就是在堅持科學社會主義基本原則時,黨的領導是中國特色社會主義事業取得勝利的根本政治保證,必須堅持和完善黨的領導以確保社會主義事業正確發展方向;在中國特色社會主義的形成發展中,黨要努力成為中國特色社會主義事業的開創者和引領者,必須毫不動搖地堅持黨的領導;在實現當代中國的歷史任務新征程中,黨的領導是實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢的根本保證,必須堅持黨的領導核心地位,必須堅持走中國道路、弘揚中國精神、凝聚中國力量。從黨的自身特質看,中國共產黨有資格有能力擔當起中國特色社會主義事業領導核心的歷史重任,必須不斷把黨的建設新的偉大工程推向前進,使其當之無愧地成為中華民族偉大復興征程中無可替代的領路人。

  實踐路徑:新時代黨的領導最大優勢發揮需要有新辦法新舉措

  在新的歷史起點上,我們既要深刻認識黨的領導這個社會主義制度最大優勢,更需要用新辦法新舉措加強和完善黨的領導,以充分發揮它的最大優勢。

  第一,要明確和準確把握新時代黨的領導的四大原則內涵要求。一是黨的政治領導指引明確的政治方向,這是中國特色社會主義制度能夠保持、發揮自身優勢的根本保障。二是黨的思想領導確定正確的思想路線,這是中國特色社會主義制度發揮優勢的科學方法和精神動力。三是黨的組織領導統領先進的組織建設,即要將黨的政治原則、政治立場、指導思想和意識形態建設貫穿于改革的實踐中。四是黨的社會領導凝聚強大的社會力量,在當代中國改革和發展中,只有中國共產黨才具有強大的群眾組織力和社會號召力,才能將個人的力量凝聚為社會合力。

  第二,要堅持并不斷完善黨的集中統一領導的方式方法。堅持黨的集中統一領導,是馬克思主義建黨學說的根本體現,推進新時代中國特色社會主義偉大事業必須堅持黨的集中統一領導,以保持政治穩定,確保國家始終沿著社會主義方向前進。堅持黨的集中統一領導,是中國共產黨在近百年奮斗歷程中形成的歷史經驗,是中國人民順應新時代歷史潮流的真理性選擇。堅持黨的集中統一領導,是順利完成新時代歷史使命的重要保障。因此,要通過完善黨的領導機制,確保黨的領導地位和作用得到充分有效發揮。

  第三,要堅定中國特色社會主義政治制度自信。一方面,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國三者有機統一,是中國特色社會主義政治制度區別于西方資本主義國家政治制度的本質特征,是走中國特色社會主義政治發展道路必須始終堅持的根本原則。另一方面,政治制度在一個國家的各項制度中處于關鍵環節,堅定中國特色社會主義制度自信,首先要堅定中國特色社會主義政治制度自信,旗幟鮮明地堅持黨的領導,堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路。

  第四,要充分發揮社會主義制度優勢。我們要不斷完善集中力量辦大事的路徑、方式,形成社會主義市場經濟條件下集中力量辦大事的新機制。一是把政府和市場“兩只手”的作用都發揮好,使我們在社會主義市場經濟條件下能夠集中力量辦大事。二是要繼承和發展好中國集中力量辦大事的傳統,繼續用好集中力量辦大事的這個重要法寶,使其成為當代中國國家治理的巨大優勢。

  第五,要把制度優勢轉化為治理效能。黨的領導優勢和社會主義制度優勢不是自然而然地體現和釋放出來的,需要通過完善治理體系、提高治理能力、理順治理關系、創新治理方式等來推動治理體系和治理能力現代化,進而促進社會持續健康發展。一是要通過堅持和改善黨的領導,為提升國家治理效能奠定堅實基礎。二是要善于運用制度和法律治理國家,把各方面制度優勢轉化為管理國家的效能。三是要在推進國家治理現代化中不斷發揮和增強我國制度優勢。

  第六,堅定不移推進新時代黨的自我革命。在新時代充分發揮黨的領導最大優勢,既需要以科學的飽滿的革命熱情領導人民進行偉大社會革命,又需要發揚自我革命精神,練就以自我革命推動新時代偉大社會革命所必須具備的真本領、硬功夫。重要的是要傳承好紅色革命精神,使之成為推動黨和國家事業發展的精神支撐;要始終把持好正確的政治方向,確保革命的性質與方向不偏移;要踐行好執政為民宗旨,始終保持同人民群眾的血肉聯系;要培育好黨內制度文化,奠定偉大社會革命與自我革命的思想基礎與制度根基。

  (作者系廣西馬克思主義理論研究和建設工程自治區黨校研究基地辦公室主任、研究員,享受國務院政府特殊津貼專家、光明日報光明理論專家、廣西黨史專家、廣西民族宗教工作咨詢委員)

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編輯:莫曉遙
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